+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Губные избы

В каждом государстве эти процессы имели уникальный характер. Российский опыт богат самобытными моделями исторического самоуправления на местах. Они могут быть полезны отечественной государственности и в современный период. Так, к г.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лекция 4: Экономика России и Европы в период развитого Средневековья

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Губные избы

Первыми выборами в средневековой Руси были вечевые собрания. На вече зародились первые выборные традиции, формировались и развивались основы представительной и непосредственной демократии.

Для древнерусского государства была характерна борьба вечевых собраний за политическую и экономическую самостоятельность от княжеской власти. В Новгородской земле она завершилась созданием особой формы правления — феодальной республики, которая существовала с XII по XIV столетия.

Со второй половины X — начала XI века на территории древнерусского государства начинается быстрый рост городских поселений. С развитием древнерусской государственности города начинают выполнять не только хозяйственные, но и политические функции.

Здесь находится центр управления округой — резиденция князя или его наместника, княжеский суд и его администрация, формировалось ополчение для защиты от нападений извне, велись дипломатические переговоры. В X — XII веках окончательную форму принимает высший орган власти земель — народное собрание вече.

К участию в вече допускались все свободные граждане — мужчины. На территории Ленинградской области таким городом являлась Ладога, являвшаяся пригородом Новгорода. Управлялась Ладога посадником, который присылался Новгородом. Ладожане, как и новгородцы, собирались на вече и на вечевых сходах решали все важнейшие вопросы.

Вторая половина XV века стала периодом создания Российского централизованного государства. В первой половине XVI века появляется система губных и земских изб. Губные избы занимались карательными и судебными функциями, а земские избы финансово-хозяйственной, судебной и полицейской деятельностью.

Их деятельность регламентировалась губными и земскими грамотами. Они определяли категории местного населения, имевшие право участвовать в выборах и выдвигать своих представителей, а также указывали требования к кандидатам, общий порядок их избрания.

Процедура завершалась крестоцелованием — присягой к которой приводились новые должностные лица. По окончании выборов список с именами избранных представителей отправлялся в столицу. С года избранные на должность старосты и целовальника утверждались царем.

Проживающие в исторически сложившихся территориальных единицах дворяне и посадские люди избирали на общем сходе открытым голосование главу губного органа. Функции контроля за выборами выполняли должностные лица Разбойного приказа, этот же приказ и утверждал в должности выборное лицо — губного старосту.

Староста непосредственно формировал аппарат, который состоял из целовальников, избиравшихся посадскими и чернотяглыми крестьянами. Каждый губной орган имел специальную канцелярию — губную избу, делопроизводство в которой вел губной дьяк.

Таким же образом избирались земские избы. Но в данном случае в избирательном процессе не участвовали служилые люди, подчинявшиеся непосредственно царю. Во второй половине XVI века избрание должностных лиц местного самоуправления стало своеобразным актом поручительства за избираемого человека со стороны избирателей перед теми лицами и учреждениями, перед которыми ему придется настии ответственность за свои действия.

Мирской выбор был коллективной порукой избирательной группы за избираемого человека. Ликвидация губных и земских учреждений произошла в годах. Полномочия первых были переданы дворянским коллегиям при воеводах, а вторые были подчинены округам городского самоуправления.

В первой половине XVIII в городах действовали две параллельные системы представительства: с одной стороны — выборные старшины и посадские старосты, с другой — введенный в годах институт городских магистратов, включавший президентов, бургомистров и ратманов судебных заседателей.

Введя в Россию новое губернское деление год Петр предписал образовать в каждой губернии выборные дворянские советы ландраты , выполняющие совещательные функции при губернаторе. Екатерина II в году преобразовала систему органов местного управления. Россия подразделялась на 50 губерний. Последние состояли из уездов и волостей.

Одна из задач данной реформы состояла в расширении прав региональных органов управления и вовлечение дворянства в местное управление путем введения, в частности, и элемента самоуправления. На местах была образована сложная система выборных судебных органов, формировавшихся из дворян. В уезде главные полномочия осуществлял нижний земской суд, в состав которого входили земской исправник капитан-исправник и два заседателя.

Эти должности замещались дворянами на выборной основе. В году были утверждены выборные должности уездных предводителей дворянства и городских голов. Оба документа определили структуру местного управления, порядок их формирования на основе сословного представительства.

У дворян нижним органом сословного управления стали дворянские собрания и институт предводителя дворянства, у горожан — ряд представительных структур: собрание городского общества, общая и шестигласная думы, возглавляемые городским головой.

Система представительных органов дворянства имела два уровня — уездный и губернский. Собрание могло быть как ординарным для решения текущих вопросов, оговоренных Грамотой, так и чрезвычайным, созванным в экстренной ситуации по инициативе предводителя с уведомление начальника губернии и центральных властей.

Ординарное уездное собрание дворян собиралось раз в три года. На нем тайным голосованием шарами, избирался уездный предводитель дворянства. Здесь же избирались и должностные лица местного управления: капитан-исправник, уездный судья, заседатели уездного и нижнего земских судов. В каждом уезде был учрежден специальный дворянский реестр — родословная книга.

Внесение е нее фактически являлось регистрацией в качестве участника дворянских избирательных мероприятий. Условиями активного избирательного права являлось достижение ти летнего возраста и владение поместьем.

Для упрощения выборов Жалованная грамота предписывала производить предварительные собрания избирателей, на которых должны были определиться кандидаты для последующего избрания на общем городском собрании.

Местное самоуправление в XIX веке. Ведению земских учреждений подлежали дела местного хозяйства: сборы на местные нужды, устройство и содержание местных путей сообщения, здравоохранений, устройство и содержание зданий, развитием местной торговли и промышленности, вопросами образования.

Земские органы были выборными. Организация избирательного процесса координировалась министерством внутренних дел, а на местах — высшими должностными лицами — губернаторами. Губернатор за два месяца до избирательных съездов формировал особый временный губернский комитет и особые временные уездные комиссии, которые готовили списки избирателей и оповещали о выборах.

Избиратели делились на три курии: - в первую входили землевладельцы; - во вторую — собственники недвижимого имущества городские избиратели — в третью — крестьяне. Избиратели отправляли своих представителей согласно квотам. Непосредственно проведение выборов по первой и второй куриям руководили главы дворянского и городского самоуправления.

Уездный предводитель дворянства председательствовал на избирательном съезде уездных землевладельцев, а городской голова — на съезде городских избирателей. Каждый съезд выбирал на три года определенное количество гласных и несколько кандидатов, которым предстояло заменить лица, выбывшие из состава уездного земства вследствие смены места жительства, болезни, смерти, других обстоятельств.

Организация выборов среди крестьян была возложена на уездный мировой съезд, то есть на институт мировых посредников. В каждой волости проходил сход, на котором избирались выборщики, участники съезда выборных от сельских общин. Сельский сход состоял из домохозяев, то есть мужчин, глав семейств, ведущих самостоятельное хозяйство в рамках общины.

Общепринятым было тайное голосование с использованием шаров. Уездное земское собрание избирало свои исполнительный орган — земскую управу.

Местное самоуправление в XX веке. После революции уездные земские управы уступили место уездным и волостным советам. Волостные Советы — органы власти на территории волостей Петроградской с января года Ленинградской губернии. В ряде волостей Рыбацкой, Усть-Ижорской Советы были созданы уже в марте года, но основной формой организации крестьянства в марте-апреле года стали волостные земельные комитеты, которые передали свои полномочия земствам, избранным по распоряжению Временного правительства в мае-июне года.

Массовая организация Советов крестьянских депутатов развернулась в ноябре мае годов. Нередко они создавались на базе ликвидированных земств или волостных земельных комитетов путем выборов депутатов от всех деревень, входящих а данную волость.

Первоначально они назывались Советами крестьянских депутатов. Согласно решениям Второго Всероссийского съезда Советов октября года и Конституции РСФСР года вся власть в пределах волостей перешла волостным Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Органами государственной власти на территории уездов в годах были Уездные Советы. Организация их началась 8 марта года, когда представители воинских частей, гарнизонов, предприятий, крестьянских сходов формировали различные комитеты, советы, исполнительные комиссии для решения главным образом политических вопросов.

Как правило, Советы создавались в городах, постепенно распространяя свое влияние на территории уездов. Второй Всероссийский съезд Советов октября года законодательно закрепил переход всей власти Советам. В начале года в уездах образовались единые Советы рабочих, солдатских с июля года красноармейских и крестьянских депутатов.

Согласно Конституции года высшим органом власти в уезде являлся съезд Советов, а в промежутках между ними уездный исполком.

Уездный исполком основные вопросы решал на пленумах, а текущие — на заседаниях президиума. На начальном этапе формирования советской государственности способ голосования при избрании Советов определялся решением местных властей. Чуть позднее сложилась многоступенчатая система выборов.

Городские и сельские Советы избирались прямым голосованием: сельские 1 депутат на жителей , городские 1 депутат на жителей. На волостные съезды делегировались депутаты сельских Советов 1 депутат от 10 членов сельского Совета , на уездные 1 депутат от жителей.

Она включала в себя сельские, волостные районные , уездные окружные , городские, губернские областные во главе с Центральной избирательной комиссией.

Работа в избирательных комиссиях осуществлялась безвозмездно. С осени года по декабрь года на местах действовали районные Советы рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов.

С года они стали называться Советами депутатов трудящихся. Согласно Конституции года райсоветы были переименованы в Советы народных депутатов существовала система сельских, городских и областного Советов народных депутатов.

Началась новая эпоха в развитии местного самоуправления. Выборы в органы местного самоуправления в году. Именно с этого закона началась новая история местного самоуправления в России.

Принципиально новым является подход к территориальной организации местного самоуправления. Теперь четко определена необходимость создания различных типов муниципальных образований. Определено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, городских округах и муниципальных районах.

Реформа системы местного самоуправления, проводимая в России, ставит одной из первоочередных целей приблизить власть — прежде всего местную — к населению. Иначе говоря, создать условия, в которых органы местной власти станут доступнее для граждан, будут иметь достаточно широкие полномочия и возможности для решения на местах возникших у населения вопросов.

В рамках проводимой реформы на территории Ленинградской области были образованы муниципальные образования первого и второго уровней — городские и сельские поселения, муниципальные районы, городской округ, органы власти которых получили широкие полномочия.

14. Сословно-представительная монархия (XVI—XVII вв.)

Исторический опыт местного самоуправления в Московском царстве Самоуправление в России имеет глубокие корни и дает исторические примеры, свидетельствующие о существовании развитых форм инициативы и самодеятельности населения. В этом отношении интересен опыт создания и деятельности органов местного самоуправления в период укрепления Российского централизованного государства. Установившаяся к концу XVI в. Важнейшим правовым актом здесь стала земская реформа — гг.

Муниципальное право Романова Е. В середине XVI в.

Первыми выборами в средневековой Руси были вечевые собрания. На вече зародились первые выборные традиции, формировались и развивались основы представительной и непосредственной демократии. Для древнерусского государства была характерна борьба вечевых собраний за политическую и экономическую самостоятельность от княжеской власти. В Новгородской земле она завершилась созданием особой формы правления — феодальной республики, которая существовала с XII по XIV столетия.

Губные избы

Эта задача решилась путем введения института воевод как основного звена местного управления. Должность воеводы существовала со второй половины XVI в. Крестьянская война и польско-шведская интервенция в начале XVII в. Все воеводы назначались Разрядным приказом, утверждались царем и Боярской думой и подчинялись тому приказу, в введении которого находились города с уездами. Разрядный приказ имел в своей компетенции управление служилыми людьми, определение их на службу, назначение земельного поместного и денежного жалования, а так же ведал их учетом. По росписи городов и уездов России г. Срок службы воеводы простирался обычно один - три года. В Шуе с по г. В больших городах было несколько воевод в Астрахани — три-четыре, Пскове — два-три ; один из воевод назначенный из бояр был главный, другие считались его товарищами; они назначались из окольничих, стольников и дворян.

ГУБНЫ́Е УЧРЕЖДЕ́НИЯ

Конец XV в. Реформа местного управления середины XVI в. Процедуры выборов определялись издаваемыми от имени государя губными и земскими уставными грамотами, определявшими категории избирателей и устанавливавшие требования к кандидатам на выборные должности. Выборы должностных лиц местного самоуправления происходили на общем сходе открытым голосованием и завершались принесением присяги, сопровождавшейся целованием креста. Губные избы, созданные в уездах, прежде всего, как судебные и карательные учреждения для борьбы с разбойниками, татями, а также сыска беглых, появляются в Новгородском уезде после г.

Главная Случайная Реформа местного управления.

Следующая Создание централизованного Русского государства способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов. Создание единого государства дало необходимые ресурсы для активной внешней политики. В середине XVI в.

Характеристика местного управления в 17 веке

Учреждения уголовного суда со времен Иоанна IV получили те же начала, как и суда гражданского, то есть независимость общин от местных правительственных властей. Устрашенные этим, жители стали обращаться к Иоанну IV с просьбою дозволить им самим преследовать таковых преступников г. Жители каждой из таких губ обязаны были сами преследовать у себя разбойников и представлять их на суд губным старостам. Учреждение губных судов, даруемое сначала некоторым волостям в виде привилегии, вскоре вошло в Судебник и таким образом получило значение общего установления.

Губное и земское управление Причины проведения губной и земской реформ и их общее значение: Система кормлений, на которой было основано местное управление к середине 16 века, полностью изжила себя, поэтому в ходе реформ х гг. Губные и земские реформы обусловили создание сословно-представительских органов на местах, способствовали укреплению централизации государства. Общие положения губной реформы: Губные органы губные избы стали устанавливаться с х гг 16 в. Эти выборные органы вводились сначала только в ряде мест по просьбам населения для борьбы с разбойниками. С середины 16 в. Были выделены губные округа губы , в которых избирались: Губной староста; Целовальники до 4 ; Они составляли штат губной избы.

Реформы местного управления Library UA

Для ликвидации или, по крайней мере, ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти. Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков. Развитие внешнеторговых связей России с Западом и Востоком требовало ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского. В связи с предпосылками образования единого рынка для страны становилось жизненно необходимо преодоление пережитков феодальной раздробленности. Дворцово-вотчинная система организации государственного аппарата не обеспечивала необходимого уровня государственного управления. Система кормлений становилась серьёзным препятствием дальнейшего объединения страны. Боярское правление показало необходимость усиления великокняжеской власти. В XV веке в условиях самодержавия возникла сословно-представительная монархия.

И. В. ГУБНЫЕ ИЗБЫ — органы местного управления, созданные в х гг. 16 в. в ходе губной реформы для разбирательства дел об особо опасных.

Заказать новую работу Оглавление Введение …………………………………………………………………………. Особенности проведения губной реформы в России в XVI веке ……. Земская реформа Ивана IV Грозного: причины и сущность ………..

Как всегда бывает в эпохи перемен, в деятельность существовавших административных институтов был внесен разлад, а на фоне борьбы за власть стали действовать многочисленные шайки разбойников, зачастую совершавших уголовные преступления под лозунгами тех или иных политических сил. Размах преступности был настолько велик, что еще до завершения Смуты лидеры Первого ополчения задумались, как можно быстрее покончить с беззаконием. В принятом 30 июня г.

Контакты 6. Организация местного финансового управления До середины XVI в. Государственную регламентацию размера наместничьего корма осуществляло ведомство казначея.

Реформы XVI века Финансовая реформа х гг. XVI в.

Губное учреждение — сословный орган местного самоуправления, созданный на основании губной грамоты в целях руководства конкретным уездом. Деятельность губных учреждений регламентировалась губными грамотами. Губные учреждения первоначально формировались в каждом уезде или волости кроме северных провинций из учреждений местного самоуправления. Они рассматривали наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей. Губные ведомства были сословными органами самоуправления, в состав которых входили: 1 губной староста он избирался из бояр или детей боярских на общем съезде уезда ; 2 старосты, десятские, лучшие люди — целовальники они находились при губном старосте и осуществляли текущие полномочия; они избирались сотскими на съезде уезда ; 3 дьяк он находился при старостах, десятских и лучших людях; он избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда.

Воеводы и земские органы управления Тесно контактировали в различных сферах финансово-податной, поземельной и др. Поскольку многие вопросы землепользования были прерогативой посадской общины, воеводы использовали информацию мирских властей, привлекали их к досмотру земель. В отличие от претерпевавших изменения губного и воеводского аппарата, деятельность и характер земского управления носила более постоянный характер. Имея право напрямую связываться с Москвой, земские органы не только участвовали через челобитье в смене представителей местной власти — воевод и губных старост, но и контролировали деятельность всего состава Съезжей избы. Воевода, в свою очередь, нередко использовал отлаженный механизм земского делопроизводства и вынужден был обращаться в земские и губные избы для привлечения их дьячков к ведению делопроизводства в Съезжей избе.

Заголовок дела Крайние даты Кол-во листов Примечание Белозерская губная изба год Сыскные речи в Белозерской губной избе перед стольником и воеводой Алексеем Ивановичем Кошелевым крестьянина вол. Федосьина городка Надпорожского стана Михаила Авакумова сына Пятого о старице Воскресенского Горицкого монастыря Марфе, родившей младенца неподалеку от его усадьбы. Важская губная изба год Грамота великого князя Ивана Васильевича в Важский уезд Вельский стан о борьбе с разбоем и татьбой.

Комментарии 14
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Лариса

    Может проще закрыть такое проблемное ООО ?